#综合示范政策

原文标题: Can the National Rural E-Commerce Comprehensive Demonstration Policy Enhance Rural Households' Livelihood Resilience。作者: 乔蓉、钱贵霞（内蒙古大学经济管理学院）。DOI: 10.12133/j.smartag.SA202512003。基于2012—2022年中国家庭追踪调查数据，以『电子商务进农村综合示范政策』为准自然实验，采用多时点双重差分模型，实证分析电商进村政策对农户生计韧性的影响效应、作用机制与异质性特征。研究发现电商进村政策显著提升了农户生计韧性。机制上，政策依托三大维度赋能生计韧性：强化数字价值认知、构建电商参与的村庄社会规范、增强农户数字技能实操掌控力。异质性表现为：在中西部地区、贫困县、非革命老区、物流条件更优的地区政策效应更强。

中国人民银行、农业农村部联合印发《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》，提出加大乡村振兴重点领域金融资源投入：一是增强粮食安全金融保障，加大对粮食主产区、产粮大县信贷倾斜，深化高标准农田和农田水利建设金融服务；二是持续巩固拓展金融帮扶成果，保持脱贫地区信贷投放力度不减；三是创新乡村“土特产”融资模式和专属金融产品，推广“一链一策”金融服务模式；四是鼓励各地探索建立农业设施和畜禽活体的确权颁证、抵押登记等管理制度，扩大抵押融资覆盖面，盘活农村资源资产。

农业农村部、中央农办、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局联合印发。2025年全国农林水财政支出达2.35万亿元、是2012年的2.48倍，涉农贷款余额达53.57万亿元；从财政、债券、信贷、保险、民间投资、农村集体资产六个方面健全多元投入格局；到2030年基本建立与农业农村发展水平相适应的乡村振兴投入机制。

中国人民银行、农业农村部、金融监管总局决定推广农业设施和畜禽活体抵押融资，进一步完善管理制度、创新服务机制。文件要求各地围绕《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》提出的六个重大工程，聚焦投资价值高、示范带动强的农业设施以及权属清晰的畜禽活体，优先选择大中城市周边、设施农业集聚区和畜禽养殖大县等地区开展；规范农业设施所有权登记备案并制发产权证，推广电子耳标、生物识别等畜禽活体差异化确权方式，健全风险防范化解机制，引导撬动金融资源和社会资本加大乡村全面振兴投入。

中国人民银行陕西省分行等五部门联合印发行动方案，聚焦日光温室、钢架大棚、标准化圈舍及生猪、奶牛、肉牛肉羊等畜种，依托电子耳标、生物识别建立“一批一码、一畜一标”电子档案，鼓励“农业保险+融资”模式和“纯信用+抵押增信”。

农业农村部、中央农办、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局六部门联合印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》，明确一般公共预算优先投农业农村，土地出让收入用于农业农村的政策继续落实；耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴（有机优补、有进有出）、稻谷小麦最低收购价继续托底；对脱贫人口落实帮扶小额信贷，推广畜禽活体、农业设施抵押贷；用好稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险；村集体可资源发包、物业出租、参股经营，符合条件的涉农项目可发基础设施REITs。

山西省商务厅等 6 部门印发《推动电子商务高质量发展的若干措施》,围绕市场主体培育、电商赋能产业、AI 大数据应用、跨境电商等领域推出 20 条具体举措,推动商贸服务数字化、农村电商服务乡村振兴,构建「三晋优品」品牌平台并开展「名品出晋」网络品牌培育行动。

财政部、农业农村部、金融监管总局、国家林草局四部门联合印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》(财金〔2026〕88号),经国务院同意,明确到2030年基本建成多层次农业保险体系,总体达到国际先进水平。具体目标包括农业保险深度达到1.9%、保险密度达到1200元/人、科技投入强度达到1%,稻谷、小麦、玉米三大粮食作物保险覆盖率稳定在90%左右,综合费用率不高于20%。方案部署健全多层次保险体系、扩大特色农产品保险覆盖面、强化保险与产业政策协同等任务。