政策精选

农业农村部、中央农办、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局六部门联合印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》，明确一般公共预算优先投农业农村，土地出让收入用于农业农村的政策继续落实；耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴（有机优补、有进有出）、稻谷小麦最低收购价继续托底；对脱贫人口落实帮扶小额信贷，推广畜禽活体、农业设施抵押贷；用好稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险；村集体可资源发包、物业出租、参股经营，符合条件的涉农项目可发基础设施REITs。

农业农村部、中央农办、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《坚持农业农村优先发展、完善乡村振兴投入机制实施方案》。2025年全国农林水财政支出达到2.35万亿元、是2012年的2.48倍，涉农贷款余额达到53.57万亿元。方案共四部分：总体要求、健全多元投入格局（强化政府资金优先保障、发挥债券资金支农作用、提升信贷资金支农效能、用好保险支农政策工具、激发民间投资活力、盘活用好农村资源资产六方面）、强化协同联动、健全工作责任体系。

国新办'开局起步十五五'系列主题发布会上，财政部表示2026年安排全国一般公共预算农林水支出2.43万亿元、同比增长3.3%。中央财政安排2630亿元稳定实施耕地地力保护补贴、农业保险保费补贴等相关农业补贴政策；常态化帮扶方面已安排下达1770亿元，截至6月底脱贫劳动力就业规模超过3200万人，脱贫县农村居民人均可支配收入增速继续跑赢全国农村平均水平。

'十五五'开局之年，国务院印发《加快农业农村现代化'十五五'规划》。规划首次提出培育壮大农业领域新兴产业和未来产业，将着力推动智能设计育种、农业低空经济等更多先导性产业规模化发展，有针对性谋划实施农机装备高质量发展、农业生物制造提升、'人工智能+农业'等行动。要求到2030年农村生活污水治理率达70%、乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率达80%。

农业农村部、工信部近日联合印发《全国农业机械化发展'十五五'规划》（农机发〔2026〕5号），明确到2030年农作物耕种收综合机械化率超过80%，小麦、水稻、玉米三大主粮实现更高水平机械化；丘陵山区农作物耕种收综合机械化率力争提高到75%以上；畜牧水产养殖、农产品初加工机械化加快发展；人工智能、新能源等新技术新装备在农业机械化领域广泛应用。规划部署5方面重点任务举措，包括农机装备高质量发展行动、低空经济新业态、'优机优补''作业补贴'政策协同等。

9-22 农业农村部种业管理司《品种管理专刊第37期》披露：种业司会同全国农技中心、科技发展中心在安徽合肥召开加强品种全链条管理推进会。会议指出专项行动实施以来，部和省级种业部门锚定目标、上下联动，常态化开展"仿种子"清理，品种试验监管纵深推进，专项行动取得阶段性成效。国家和省级审定品种数量在连续三年回落的基础上，今年上半年品种数量比上年同期下降25%，同时去年以来累计撤销品种5500多个，超过2021年至2024年的总和。会议要求继续贯彻落实种业振兴行动部署要求，强化部省协同，推进品种全链条管理专项行动走深走实。2026年全国省级种子站长会同步在合肥召开。

9-20 农业农村部农药兽药综合整治专班组织召开农药兽药网络经营平台座谈会，部署进一步规范网络经营秩序工作。由七部门部署的进一步规范农药兽药生产经营使用综合整治行动自 2026 年 7 月启动、2027 年 3 月结束，对禁限用农药兽药生产、经营、网络销售、使用等全环节全链条整治。京东、淘宝、拼多多、抖音、快手等 17 家第三方网络销售平台参会。专班强调各平台要切实履行主体责任、加强经营资质核验和商品信息审核、强化重点品种监测管控、及时清理违法违规商品和店铺、对重大违法线索及时报告并配合追查线下源头。

9-21 农业农村部召开全国"三秋"农业生产工作视频会议。会议强调，今年是"十五五"开局之年，要全力以赴抓好"三秋"农业生产，奋力夺取全年粮食和农业丰收，不误农时推进秋冬种，打牢明年粮油丰收基础。要分区分类抓细秋管，提早组织农机供需对接，抢抓晴好天气推进秋粮收获；要压紧压实粮食安全党政同责，落实播种面积、提高播种质量，培育冬前壮苗；农机农艺融合推动油菜大面积单产提升；要密切关注超强厄尔尼诺气候影响，细化气象灾害和病虫草害应急预案；要推动做好化肥等农资稳价保供，大力推广水肥一体化等节水节肥技术。会议由副部长潘文博主持。

农业农村部党组9月20日召开会议，传达学习习近平总书记关于山东青岛市北海造船厂一货轮火灾事故的重要指示精神，部署农业安全生产、农机装备产业发展等工作。会议强调，要大力推进"人工智能+"农业，拓展无人机、物联网等应用场景，让新质生产力更好赋能现代农业发展；要全力抓好"三秋"生产，分区域分作物指导抓细秋粮田管，强化农业防灾减灾救灾，精心组织开展秋收，压茬推进秋冬种，确保秋粮丰收到手、冬小麦冬油菜种足种好。

农业农村部、工业和信息化部近日联合印发《全国农业机械化发展"十五五"规划》（农机发〔2026〕5号）。规划明确到2030年农作物耕种收综合机械化率超过80%、丘陵山区力争提高到75%以上；小麦、水稻、玉米三大主粮实现更高水平机械化；人工智能、新能源等新技术新装备在农业机械化领域广泛应用；农机作业社会化服务能力大幅提高，农机防灾减灾救灾能力显著增强。规划部署五方面重点任务：深入实施农机装备高质量发展行动、聚力打通中试熟化堵点、拓展农机应用空间场景、提升农业机械化生产质量和水平、强化全产业链政策支持。

农业农村部办公厅9月17日印发通报,公布2026年上半年省级监督抽检和部级跟踪检验不合格非生物制品类兽药产品名单,通报6家严重违法违规企业(齐齐哈尔双富、河南汇杰科创、四川伴农动保、广东牧之林等),对抽检发现的假劣兽药将依规追踪溯源、从严从重处罚,并对符合撤销批准文号条件的产品及时撤销。

专家解读指出,"十五五"时期数字乡村将加快迈向数智乡村,智慧农业建设将进入创新发展、落地见效的关键阶段。《加快农业农村现代化"十五五"规划》明确"推进人工智能运用和智慧农业发展"。人工智能等数智技术正加速演进,数据产业加快培育、应用场景全链拓展、新兴产业加快培育,为智慧农业发展带来前所未有的新机遇:数据从辅助性工具发展为新型生产要素,农业大模型与智能装备在生物育种、农情监测、生产管理、动植物疫病识别与防控、产量预测等场景加速落地。

农业农村部9月7日印发《全国种植业发展"十五五"规划》,明确到2030年,我国粮食综合生产能力达1.45万亿斤左右,大豆、油料、棉花、糖料产能巩固提升。规划在发挥农业新质生产力引领作用方面作出部署:选育推广突破性品种、推广水稻智能育秧与精准灌溉、推广气力式精量播种机与大载荷植保无人机等先进机型、加强智能化场景推广应用,并部署构建苗情、墒情、病虫情、灾情数据库增强防灾减灾能力。

近日,农业农村部、市场监管总局、国家知识产权局联合印发《方案》,提出带动一批特色品牌、壮大一批品牌主体,集中力量查办一批侵权违法案件,完善部门协同保护机制。围绕品牌农产品质量安全监管、涉农商标专利违法行为、不正当竞争行为、涉农知识产权行政保护四大重点任务,专项行动自印发之日起至2027年12月31日,分动员部署、组织实施、总结提升三阶段推进。

财政部、农业农村部、金融监管总局、国家林草局联合印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》,到2030年农业保险深度达到1.9%、密度达到1200元/人、科技投入强度达到1%,稻谷、小麦、玉米三大粮食作物覆盖率稳定在90%左右,综合费用率不高于20%。

第十八届中国国际种业博览会9月10—12日在合肥举办,首次集中发布十四五国家农作物育种联合攻关90项代表性成果(突破性品种73项、育种技术创新11项、骨干亲本创制6项),首次独立设置政策解读专场,首次设立数智种业与生物育种展区。

财政部下达农业生产救灾资金17.63亿元,支持河南、山东、安徽、江苏、河北等秋粮主产区抗灾夺丰收,重点用于灾后恢复生产、田间管理、防灾减灾设施建设等。

农业农村部9月7日印发《全国种植业发展十五五规划》,贯彻落实十五五规划纲要与《加快农业农村现代化十五五规划》部署,科学引领未来5年种植业高质量发展,增强粮食等重要农产品供给保障能力。

中央网信办有关负责人就《行动计划》出台背景、十四五成效及重点任务答记者问。十四五期间行政村5G通达率超95%、农村互联网普及率提升至69.5%、农村成年人具备初级及以上数字素养与技能占比超50%、2025年农村网络零售额突破3万亿元,较十三五末增长67.6%。

人民日报记者郁静娴、朱隽专访农业农村部有关负责人。围绕健全多元投入格局，方案从财政、债券、信贷、保险、民间投资、农村集体资产等6个方面进行部署；强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。